Il primo compito per comprendere le domande che guidano questo lavoro è capire cosa sia lo Stato. Concettualizzare lo Stato è un'attività faticosa che ancora oggi trova dissensi nella dottrina più avanzata.

È quindi indispensabile sottolineare che lo Stato deve essere visto come un mezzo, non come un fine in sé, costruito per regolare la vita in società. Secondo l'illustre professor Dalmo de Abreu Dallari, la difficoltà incontrata dalla dottrina nel concettualizzare lo Stato risiede nella complessità stessa dell'oggetto di studio: esistono diversi punti di vista da cui è del tutto possibile analizzare e cercare di risalire alla natura ontica dello Stato, il che si traduce fatalmente nell'impossibilità di costruire un concetto che soddisfi tutti gli studiosi che si dedicano all'analisi dello Stato.

Il primo tentativo di concettualizzare scientificamente lo Stato che si ricordi risale alla Germania con Gerber, che difese la tesi dello Stato come persona giuridica. Dopo Gerber, sono emerse diverse teorie che cercano di concettualizzare lo Stato.

In questo senso, è indispensabile analizzare i concetti di STATO e il suo rapporto con il COSTITUZIONALISMO. .