Este relatório cobre as actividades do governo provincial do Kivu do Norte na República Democrática do Congo (RDC) desde a sua inauguração em 2007 até 2015. Apresenta as várias realizações deste executivo em toda a província, tentando fazer alusão à situação de segurança ainda precária e às outras províncias da RDC no que respeita à taxa de execução do seu orçamento.

Com base no seu programa de governo, verifica-se que está a fazer esforços suficientes para melhorar as condições de vida das populações. Como a cidade de Butembo é o foco deste estudo, a realidade no terreno mostra que os cidadãos reconhecem que a maior parte da ação pública se concentra na construção de infra-estruturas básicas, incluindo estradas e pontes, escolas e hospitais, e escritórios administrativos e mercados.

Mas a assembleia provincial não está a desempenhar corretamente o seu papel. A população não é envolvida na tomada de decisões.

Com base na implementação do programa governamental, o autor apresenta finalmente uma teoria da política pública que designa por teoria do poder-necessidade. .