Questo libro analizza il processo di creazione dei comuni nello Stato di San Paolo in due periodi di democrazia brasiliana (1946-1964 e 1988-1996). A tal fine, è stata effettuata un'analisi comparativa di una serie di emancipazioni avvenute nella regione amministrativa di Sorocaba.

Sono stati analizzati gli attori, le strategie e le motivazioni politiche che hanno influenzato l'espansione del numero di comuni nella regione. Il confronto tra i due periodi ha rivelato una serie di analogie nella creazione dei comuni, come la predominanza di distretti con piccole popolazioni e il forte ruolo del legislatore statale.

Ci siamo resi conto che, in questi casi, la creazione dei comuni è il risultato di almeno due fattori: 1) è il risultato di un processo specifico di azione da parte dei leader locali e dei parlamentari il cui discorso si basava sul miglioramento dei servizi pubblici e dello sviluppo; 2) è il risultato dell'interesse dei leader locali, politici o economici, che volevano assicurarsi che il denaro raccolto dal distretto non fosse condiviso direttamente con le altre località, ma potesse essere utilizzato per soddisfare le loro richieste di potere e influenza, soprattutto a livello regionale. .