La première tâche à accomplir pour comprendre les questions qui motivent cet ouvrage est de comprendre ce qu'est l'État. La conceptualisation de l'État est une activité laborieuse qui, aujourd'hui encore, suscite des dissensions au sein de la doctrine la plus avancée.

Il est donc impératif de souligner que l'État doit être considéré comme un moyen, et non comme une fin en soi, construit pour réguler la vie en société. Selon l'illustre professeur Dalmo de Abreu Dallari, la difficulté rencontrée par la doctrine pour conceptualiser l'État réside dans la complexité même de l'objet d'étude : il existe différents points de vue à partir desquels il est tout à fait possible d'analyser et d'essayer de retracer la nature ontique de l'État, ce qui aboutit fatalement à l'impossibilité de construire un concept qui satisfasse tous les savants qui consacrent leurs travaux à l'analyse de l'État.

La première tentative de conceptualisation scientifique de l'État dont nous nous souvenons remonte à l'Allemagne avec Gerber, qui a défendu la thèse de l'État en tant que personne morale. Après Gerber, diverses théories ont vu le jour pour conceptualiser l'État.

En ce sens, il est impératif d'analyser les concepts de l'ÉTAT et sa relation avec le CONSTITUTIONNALISME. .